前幾天的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)，介紹了上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)、《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施準(zhǔn)備情況以及下一步工作安排，可能大家還有不少疑惑！

小區(qū)的定時(shí)定點(diǎn)投放方案不適合我怎么辦？廚余垃圾粉碎機(jī)是不是可以買起來了？不好好分類是不是會(huì)被處罰？來看發(fā)布會(huì)問答實(shí)錄↓

文匯報(bào)：最近廚余垃圾粉碎機(jī)熱銷引起廣泛關(guān)注，這種機(jī)器把廚余垃圾機(jī)械粉碎以后直接排放，對(duì)這種做法您怎么看？

鄧建平（市綠化市容局局長(zhǎng)）：隨著本市生活垃圾分類工作的推進(jìn)，家庭廚余垃圾粉碎機(jī)的使用引起了廣泛關(guān)注。廚余垃圾粉碎機(jī)可以將廚余垃圾進(jìn)行機(jī)械粉碎，直接通過下水管道排入污水處理系統(tǒng)，從而在源頭上減少濕垃圾的收集量。但能否在上海等大城市大范圍推廣應(yīng)用，很大程度上受限于上海排水管網(wǎng)的條件和污水處理能力。我們認(rèn)為，主要影響因素有兩方面。

一是雨污水合流制地區(qū)和分流制地區(qū)雨污混接未徹底消除前，含有濕垃圾粉碎物的雨污水會(huì)加劇河道污染。本市中心城區(qū)老城區(qū)有65個(gè)排水系統(tǒng)為合流制系統(tǒng)，并且在分流制地區(qū)，雨污混接現(xiàn)象仍較為普遍，如果將廚余垃圾粉碎排入下水道，這些粉碎后的垃圾很有可能從雨水排水口、合流污水排水口排入水體，加劇河道污染。

二是增加排水管道堵塞風(fēng)險(xiǎn)，甚至沉積產(chǎn)生的硫化氫氣體會(huì)造成管道運(yùn)行安全隱患。廚余垃圾粉碎后，形成3-5毫米的細(xì)小顆粒，大部分為不溶解物質(zhì)，廚余垃圾顆粒很容易在管道內(nèi)沉積。受我國(guó)飲食習(xí)慣影響，廚余垃圾中含有大量油脂，粉碎后油脂容易凝結(jié)黏附在管道內(nèi)，導(dǎo)致排水管道堵塞風(fēng)險(xiǎn)增加。廚余垃圾有機(jī)質(zhì)含量高，沉積物容易發(fā)生厭氧反應(yīng)，產(chǎn)生的沼氣和硫化氫會(huì)增加管道被腐蝕風(fēng)險(xiǎn)。

所以目前上海不鼓勵(lì)家庭采用廚余垃圾粉碎機(jī)處理廚余垃圾，建議按照垃圾分類的相關(guān)要求，做好垃圾分類投放。下一步，相關(guān)部門會(huì)加快調(diào)查研究，就垃圾粉碎機(jī)的使用提出指導(dǎo)意見。遇到混裝混運(yùn)怎么辦？

上海電視臺(tái)：大家比較擔(dān)心的，就是源頭上市民把垃圾分好類，萬(wàn)一收運(yùn)、處置環(huán)節(jié)又混在一起怎么辦？

劉平（市司法局巡視員）：生活垃圾分類是個(gè)系統(tǒng)工程，市民投放之后，后面都需要相應(yīng)的分類管理，《條例》第五章專門就分類收集、運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)做了相應(yīng)的規(guī)定，從立法角度來看，這是非常重要的一個(gè)法律制度的約束。

第一是明確了分類的收集和運(yùn)輸，對(duì)可回收物、有害垃圾是實(shí)行定期或者預(yù)約收集、運(yùn)輸；對(duì)濕垃圾，規(guī)定每天是定時(shí)收集、運(yùn)輸；對(duì)干垃圾，實(shí)行定期收集、運(yùn)輸。

第二就是運(yùn)輸，對(duì)于運(yùn)輸?shù)能囕v和船舶都明確是專用車輛、船舶，而且有專門的標(biāo)志，市民可以看出來，干垃圾和濕垃圾都有明確的區(qū)分，而且實(shí)行了密閉運(yùn)輸。法律上禁止混裝混運(yùn)。

第三對(duì)于這些收集、運(yùn)輸單位也實(shí)行嚴(yán)格管理，確定把這些分類的實(shí)施情況納入企業(yè)的信用信息管理。對(duì)堅(jiān)持不分類不收運(yùn)，不分類不處置，主要就是針對(duì)混裝混運(yùn)。末端的處置單位，如果運(yùn)輸單位沒有分類，可以拒絕接收；運(yùn)輸單位對(duì)小區(qū)出來的垃圾沒有分類，也可以拒絕接收，而且可以報(bào)相關(guān)政府部門依法處理。

對(duì)于處置環(huán)節(jié)，法律也已經(jīng)明確規(guī)定，就是必須分類利用、處置，明確了有害垃圾是采用高溫處理、化學(xué)分解等方式進(jìn)行無(wú)害化處置，對(duì)于濕垃圾是采用生化處理、產(chǎn)沼、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處置，對(duì)于干垃圾實(shí)行焚燒等方式實(shí)行無(wú)害化處置。

鄧建平：生活垃圾分類是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要全社會(huì)共同參與，在垃圾分類過程中確實(shí)出現(xiàn)過一些問題。對(duì)此市政府通過生活垃圾全程分類體系的建設(shè)，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，來努力消除分類過程中間違法違規(guī)的現(xiàn)象。本市主要是從三個(gè)方面落實(shí)。

一是加快分類處置體系建設(shè)，去年我們根據(jù)干濕垃圾分類量變化和垃圾總量增長(zhǎng)的趨勢(shì)，統(tǒng)計(jì)排摸各類垃圾運(yùn)輸車輛的存量和缺口情況，將各區(qū)增配分類運(yùn)輸車輛任務(wù)列入《上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年）》。

二是加強(qiáng)分類和收運(yùn)處置單位的監(jiān)管，對(duì)分類投放、駁運(yùn)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置五個(gè)環(huán)節(jié)建立機(jī)制，通過“不分類不收運(yùn)，不分類不處置”以及量化考核等措施，落實(shí)分類收運(yùn)處置責(zé)任，努力消除混裝混運(yùn)情況。

同時(shí)，聯(lián)合城管執(zhí)法部門嚴(yán)格落實(shí)條例規(guī)定，對(duì)生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)“混裝混運(yùn)”行為逾期不改正的，將處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；混裝混運(yùn)、混合處置情節(jié)嚴(yán)重，且屢罰不改的，還將吊銷生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證。

對(duì)生活垃圾需在小區(qū)內(nèi)駁運(yùn)的，管理責(zé)任人未落實(shí)分類駁運(yùn)且拒不改正的，將處五百元以上五千元以下罰款。對(duì)生活垃圾末端處置企業(yè)，未落實(shí)分類處理且逾期不改正的，將處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將吊銷生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證。

三是鼓勵(lì)市民監(jiān)督，暢通渠道。市民群眾可以通過12345市民熱線，或者社區(qū)公開的投訴舉報(bào)電話，反映混裝混運(yùn)和混合處置現(xiàn)象。同時(shí)，公開選聘一批生活垃圾管理社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)本市生活垃圾管理工作開展監(jiān)督檢查，反映生活垃圾管理中存在的問題。我們還將邀請(qǐng)市區(qū)兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員共同監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的混裝混運(yùn)、混合處置情況，一經(jīng)證實(shí)，將嚴(yán)肅查處。具體如何進(jìn)行執(zhí)法？

澎湃新聞：執(zhí)法是市民非常關(guān)注的問題。請(qǐng)問《條例》在行政處罰裁量基準(zhǔn)方面，如何針對(duì)不同的違法行為設(shè)定合理的處罰額度？

彭燕玲（市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)）：《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》針對(duì)不同的當(dāng)事人及違法行為設(shè)定了相應(yīng)的處罰幅度，為了更好地實(shí)施《條例》，在制定裁量基準(zhǔn)的時(shí)候充分考慮到了當(dāng)事人的違法情節(jié)、違法后果、違法次數(shù)等因素，相應(yīng)設(shè)定了罰款的基準(zhǔn)，以使執(zhí)法更具科學(xué)性、規(guī)范性。

比如《條例》規(guī)定對(duì)個(gè)人未按分類要求投放生活垃圾的行為，處以50元以上200元以下罰款。制定處罰裁量基準(zhǔn)的時(shí)候，我們進(jìn)一步細(xì)分為兩類，如個(gè)人將濕垃圾與可回收物、干垃圾混投，首次違法的，處罰基準(zhǔn)是50元以上100元以下，如果第二次及以上又發(fā)生違法行為的，處罰基準(zhǔn)是100元以上至200元以下，如果個(gè)人將有害垃圾與其他的生活垃圾混投，因?yàn)檫@個(gè)情節(jié)后果比較嚴(yán)重，相應(yīng)的處罰基準(zhǔn)就上調(diào)，規(guī)定首次和再次違法分別處以50-150元、150-200元罰款，以體現(xiàn)過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。

關(guān)于市民比較關(guān)注的垃圾分類不到位是否會(huì)被處罰的問題，隨著7月1日開始《條例》正式實(shí)施，本市城管執(zhí)法部門將嚴(yán)格按照條例有關(guān)規(guī)定依法履職、依法執(zhí)法。同時(shí)我們充分考慮到生活垃圾分類工作不是一蹴而就的，在實(shí)際執(zhí)法過程當(dāng)中也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，按照先單位后個(gè)人，先黨政機(jī)關(guān)、國(guó)企、事業(yè)單位、大型商場(chǎng)、居住小區(qū)，后一般單位的順序開展執(zhí)法檢查。

在實(shí)際執(zhí)法過程當(dāng)中，我們將積極貫徹督促教育整改為先的原則，就是當(dāng)一些違法當(dāng)事人發(fā)生違法行為的時(shí)候，先責(zé)令改正，如果他能夠按要求改正的不再進(jìn)入處罰程序。但如果他經(jīng)教育仍然不改正或者是屢教屢犯的，城管執(zhí)法部門將嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定實(shí)施處罰。我們的目的是要通過督促教育，推動(dòng)有關(guān)單位和個(gè)人自覺養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣，并以嚴(yán)格的執(zhí)法成效來保證垃圾分類的實(shí)效。定時(shí)定點(diǎn)分類投放是否“一刀切”？

新聞晨報(bào)：《條例》推行定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度，現(xiàn)在很多小區(qū)逐步落實(shí)，居民反響比較熱烈。有市民說這個(gè)制度能不能不要“一刀切”？請(qǐng)問這方面是怎么考慮的？推進(jìn)情況如何？

唐家富（市綠化市容局副局長(zhǎng)）：市民希望不要“一刀切”，意見主要集中幾個(gè)方面。第一是定的時(shí)間不合理，第二定的地點(diǎn)不合理，第三可能是社區(qū)對(duì)于個(gè)性化需求考慮不足。《條例》實(shí)際上明確規(guī)定，要逐步推行定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度，從去年長(zhǎng)寧、崇明等區(qū)實(shí)踐來看，定時(shí)定點(diǎn)投放對(duì)于提升垃圾分類的實(shí)效具有重要的意義，也能增強(qiáng)我們參與垃圾分類的感受度。事實(shí)上，定時(shí)定點(diǎn)是確保垃圾分類質(zhì)量的關(guān)鍵一招。所以目前全市各區(qū)都按照條例的要求，在逐步推行定時(shí)定點(diǎn)分類投放。我們總體上的考慮，確確實(shí)實(shí)不能“一刀切”，所以也制定了《上海市生活垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)制度實(shí)施工作導(dǎo)則》，在這里我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，定時(shí)定點(diǎn)是約定而不是規(guī)定，所以要堅(jiān)持精細(xì)化的管理，做到“一小區(qū)一方案”，在方案的制定過程中由基層黨組織牽頭，居委會(huì)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)大家共同溝通。所以肯定不是“一刀切”，每個(gè)小區(qū)可以不一樣，夏天和冬天也可以不一樣。比如說最近大家可能晚上吃完飯以后要吃西瓜，但是垃圾投放到七點(diǎn)半就結(jié)束了，顯然也不合理，究竟小區(qū)垃圾投放定到幾點(diǎn)鐘合理？這是大家協(xié)商的過程，是一個(gè)約定，大家共同來商量。

第二，既然是約定，也希望大家廣泛參與，能夠提出好的建議，包括投放點(diǎn)的設(shè)計(jì)。我也去看了一個(gè)小區(qū)，物業(yè)、居委、業(yè)委大家共同商量，選了七個(gè)地方大家可以試試哪個(gè)地方最合理，不斷試的過程中協(xié)商定時(shí)定點(diǎn)相應(yīng)在什么階段、投放幾次、能不能中午加一次等問題。同時(shí)也要滿足個(gè)性化需求，比如“996”和一些老年人的投放需求，有一些技術(shù)手段也可以考慮采用，做好平穩(wěn)過渡，比如說設(shè)置誤時(shí)的投放點(diǎn)、采取刷卡投放等模式，來解決大家投放的需求。

黃融（市政府副秘書長(zhǎng)）：我補(bǔ)充一下。我理解垃圾分類就是改變我們?cè)械牧?xí)慣，《條例》本身是一種規(guī)范，我們希望把規(guī)范逐步變成一種習(xí)慣，同時(shí)也要求各個(gè)部門、各級(jí)組織要把垃圾分類做實(shí)、做細(xì)、做深?？赡芏〞r(shí)定點(diǎn)確實(shí)會(huì)帶來不方便，但是垃圾分類本身就是培養(yǎng)我們市民良好的生活習(xí)慣，我們也會(huì)要求各個(gè)部門一定要把具體工作做扎實(shí)。

所以我們下一步也會(huì)在原來的基礎(chǔ)上，把一些分類手冊(cè)，請(qǐng)各個(gè)居村委一定要到送到家庭，要讓市民理解這個(gè)過程。同時(shí)，我們希望市民在培養(yǎng)這種新時(shí)尚時(shí)，也要主動(dòng)克服困難，養(yǎng)成一種良好的行為，不斷提高全市市民的文明素質(zhì)。物業(yè)的職責(zé)有哪些？

東方網(wǎng)：《條例》明確了小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)是垃圾分類投放管理責(zé)任人，但是我們采訪實(shí)踐當(dāng)中看到，很多物業(yè)企業(yè)在履行義務(wù)方面存在著困難和問題，請(qǐng)問有關(guān)部門如何推進(jìn)落實(shí)？

張立新（市房屋管理局副局長(zhǎng)）：《條例》賦予物業(yè)服務(wù)企業(yè)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的職責(zé)，為了更好地落實(shí)物業(yè)的職責(zé)，我們開展了幾方面的工作：

一是細(xì)化完善制度。近日，我局與市綠化市容局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好物業(yè)管理區(qū)域生活垃圾分類投放工作的通知》，進(jìn)一步細(xì)化了物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主、使用人、居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)等相關(guān)主體的具體職責(zé)，重點(diǎn)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化。主要三方面職責(zé)：第一是垃圾分類投放容器的設(shè)置；第二是投放點(diǎn)到垃圾收運(yùn)交付點(diǎn)必須分類駁運(yùn)；第三是對(duì)居民垃圾分類投放進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)、勸誡的職責(zé)。

二是開展宣傳培訓(xùn)。生活垃圾分類工作的確有較強(qiáng)的專業(yè)性，針對(duì)部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)有畏難情緒、積極性不高的情況，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)培訓(xùn)。接下來，我局將聯(lián)合市容綠化部門召開全覆蓋的物業(yè)服務(wù)行業(yè)動(dòng)員培訓(xùn)大會(huì)。另外，還將運(yùn)用線上線下相結(jié)合的方式，對(duì)各街鎮(zhèn)房管機(jī)構(gòu)，還有對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作人員，進(jìn)行全覆蓋的政策宣貫。

三是完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)非常關(guān)心的，就是物業(yè)服務(wù)成本增加怎么辦？我局指導(dǎo)市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)，將生活垃圾分類投放容器設(shè)置、分類駁運(yùn)等工作納入兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)：《住宅物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范》和《非居住物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范》。結(jié)合正在推進(jìn)的物業(yè)服務(wù)價(jià)格評(píng)估試點(diǎn)工作，將生活垃圾分類投放管理納入物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算范圍，為簽訂物業(yè)服務(wù)合同有關(guān)垃圾分類投放管理工作提供支撐。

四是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。房管部門將與市容綠化部門、城管執(zhí)法部門緊密配合，加強(qiáng)檢查督查，對(duì)違反《條例》被行政處罰的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以失信行為記分處理，并將記分結(jié)果與物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)、物業(yè)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)等掛鉤，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實(shí)履行好相關(guān)職責(zé)。

歡迎全社會(huì)來對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的履職情況開展監(jiān)督。一次性塑料如何減量？

路透社：現(xiàn)在全世界都特別關(guān)注一次性塑料，新的規(guī)定提出，不得主動(dòng)提供一次性的餐具，但是品種還比較少。我想問一下，有沒有考慮過更加嚴(yán)格的措施？有沒有相關(guān)的時(shí)間表？

劉平：對(duì)于生活垃圾的管理，其實(shí)除了分類投放之外，更為重要的還要源頭減量，比如很多國(guó)家和城市都開始提出無(wú)廢城市，就是無(wú)垃圾的城市，這是我們要追求的目標(biāo)。

《條例》第二章就是關(guān)于促進(jìn)源頭減量的，這個(gè)過程中我們希望能夠有些實(shí)實(shí)在在的抓手，促進(jìn)整個(gè)源頭減量。剛才記者提到的一次性餐具是其中一項(xiàng)，《條例》其實(shí)規(guī)定了更多的東西。

第一個(gè)要積極推進(jìn)產(chǎn)品包裝物、快遞包裝物的減量，現(xiàn)實(shí)情況比較嚴(yán)峻，因?yàn)榭爝f量太大了。第二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)，對(duì)于濕垃圾就地處置。第三是綠色辦公、綠色消費(fèi)方面，減少一次性用品的使用，規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位率先帶頭，在辦公場(chǎng)所內(nèi)部就不得使用一次性的杯具。對(duì)于旅館經(jīng)營(yíng)單位，規(guī)定了不得主動(dòng)提供客房的一次性日用品，還有在餐館也不得主動(dòng)提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。這是立法亮點(diǎn)，也是重點(diǎn)抓手。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也許不是很高，但是我們的第一步，實(shí)際推行過程中也會(huì)存在難度，所以下一步相關(guān)部門會(huì)制定一些更具體的措施。

金雷（市文化旅游局副局長(zhǎng)）：我補(bǔ)充一下關(guān)于一次性用品的規(guī)定。根據(jù)《條例》，我們行業(yè)內(nèi)進(jìn)行了充分溝通，提出了2019年版的旅游住宿業(yè)不主動(dòng)提供“六小件”的目錄?？紤]到了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及生活垃圾源頭減量的工作要求，以及市場(chǎng)供需和社會(huì)接受度等多方面因素。對(duì)于不主動(dòng)提供，我們跟旅行業(yè)者有幾方面共識(shí)：

第一，“不主動(dòng)提供”不等于“不提供”，如果客人有要求還是可以提供的。

第二，落腳點(diǎn)在于“不主動(dòng)”，在賓館房間有關(guān)的設(shè)施里不主動(dòng)配置一次性用品，一定要有客人明確表達(dá)意思以后才提供。

第三，“不主動(dòng)提供”不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為一定要由服務(wù)人員送達(dá)?！安恢鲃?dòng)提供”體現(xiàn)了一種被動(dòng)性，也就是在客人表達(dá)了需求和意思以后，可以采取幾種方式，一種方式是送貨上門，還有一種方式是客人到指定的地點(diǎn)去領(lǐng)取。

我們現(xiàn)在提供的是2019年版本，不主動(dòng)提供的六小件，隨著時(shí)間的推移，這個(gè)六小件的目錄可能還會(huì)調(diào)整。我們也鼓勵(lì)現(xiàn)有的酒店等其他旅行行業(yè)按照《條例》第44條的規(guī)定，自己在源頭減量上提出自愿增加的品種。“不分類不收運(yùn)”怎么理解？

財(cái)新：小區(qū)物業(yè)現(xiàn)在對(duì)于“不分類不收運(yùn)”的規(guī)定很緊張，比如混進(jìn)去一兩個(gè)塑料瓶是否會(huì)被拒絕收運(yùn)？具體什么標(biāo)準(zhǔn)才定義為不分類？

唐家富：“不分類不收運(yùn)”是一種通俗的說法，《條例》規(guī)定收集運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)所交的生活垃圾不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求改正，拒不改正的，收集運(yùn)輸單位可以拒絕接收，同時(shí)也要向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

“不分類，不收運(yùn)”實(shí)際上是建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督機(jī)制的重要一環(huán)，是對(duì)達(dá)不到分類標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生后果的一種即時(shí)反饋機(jī)制，有利于糾錯(cuò)，也就是分得不對(duì)會(huì)有相應(yīng)后果。

但是具體的實(shí)施過程中，既要簡(jiǎn)單也不能過于簡(jiǎn)單化。第一，判斷標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)單。我們出臺(tái)的操作規(guī)程是由收運(yùn)人員目測(cè)判斷，在對(duì)垃圾分類小區(qū)的實(shí)際檢查過程中，發(fā)現(xiàn)所有的工作人員掀開垃圾桶都能夠判斷出這一桶濕垃圾分得好還是不好。比如垃圾桶里面明顯有牛奶包、飲料瓶，這肯定是濕垃圾分得有問題。

第二，拒絕接收不能過于簡(jiǎn)單化，并不是不符合標(biāo)準(zhǔn)就不收了。按照《條例》規(guī)定首先要有告知的過程，二是要有允許改正的過程，同時(shí)還要有救濟(jì)途徑，要向街道街鎮(zhèn)辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)拒不改正的拒絕接收。當(dāng)然，對(duì)于單位和居住區(qū)設(shè)定改正的時(shí)限不一樣。因?yàn)閱挝恢苯痈恼芸?，所?strong>原則上企事業(yè)單位改正期不超過3天。對(duì)于居住區(qū)原則上改正期不超過7天。例如，今天清運(yùn)單位發(fā)現(xiàn)你垃圾分類不到位，那么告知你的同時(shí)也告知街鎮(zhèn)，并且通過不斷的宣傳教育希望你改正，到下星期你的垃圾分類還是不到位，可能就要拒絕收運(yùn)了。

第三，是要梳理好改正期間的垃圾清運(yùn)問題。特別針對(duì)濕垃圾，雖然判定這一桶濕垃圾不符合分類的標(biāo)準(zhǔn)，但是為了小區(qū)居民的生活環(huán)境，不會(huì)說濕垃圾現(xiàn)在不符合標(biāo)準(zhǔn)就不收了，也是允許你改正。改正期間要加強(qiáng)明示，把這桶沒有分干凈的濕垃圾作為干垃圾托底收運(yùn)。明示是希望加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)改正。確實(shí)屢教不改的，就會(huì)采取不收運(yùn)的措施。

我們希望盡量少發(fā)生這種“不分類，不收運(yùn)”的情況，希望大家能夠共同做好垃圾的分類工作。可回收物分類是否會(huì)進(jìn)一步細(xì)分？

塑料新聞：我想了解一下，關(guān)于可回收垃圾里的塑料瓶，在我的理解塑料有好幾種，不同種類處理的方式和難度不一樣，我看宣傳資料當(dāng)中沒有標(biāo)注哪些塑料是可以回收的，哪些不可以回收。不知道有沒有更細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)來提示市民？

黃融：相對(duì)來說上海的垃圾分類還在起步階段，所以現(xiàn)在是逐步讓市民養(yǎng)成習(xí)慣，而不能搞得太復(fù)雜。現(xiàn)在垃圾四分類，包括干垃圾、濕垃圾、有害垃圾、可回收物，我們正在逐步完善可回收物的服務(wù)點(diǎn)。關(guān)于塑料的回收，現(xiàn)在市民還在逐步提高濕垃圾和干垃圾分類正確率的階段，對(duì)于可回收物的進(jìn)一步細(xì)分是要在一定的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)的。目前，可回收物的回收處置是有一套體系的，市民只要把塑料瓶放到可回收物桶里，可回收物的處置單位會(huì)按照嚴(yán)格的區(qū)分來分類處置。我們注意到，現(xiàn)在歐美、日本等一些地區(qū)的垃圾分類分得很細(xì)。但是上海還剛起步，不能一下子要求所有市民、每個(gè)家庭區(qū)分得那么細(xì)。這需要一個(gè)過程，一步步來，但可回收的企業(yè)會(huì)按照再利用要求細(xì)分。

劉平：各國(guó)情況不同，中國(guó)是市場(chǎng)機(jī)制，企業(yè)根據(jù)自己的需求會(huì)分得很細(xì)。應(yīng)該說市場(chǎng)機(jī)制本身就可以解決分類問題，剩下的一部分，有些不符合回收要求的垃圾，比如塑料袋就納入政府的干垃圾處理。

黃融：所以我們的分類現(xiàn)在是1.0版，將來隨著市民養(yǎng)成習(xí)慣以后還會(huì)有2.0版、3.0版。游客也要做到垃圾分類嗎？?

臺(tái)灣中天電視臺(tái)：我特別關(guān)心，游客來上海是不是也要做垃圾分類？很多游客并不知道，而且有些人可能第一次來上海，對(duì)于他們?cè)撛趺醋觥⒃趺赐颇兀?/strong>

唐家富：我們都有出境的經(jīng)歷。到了日本的一些城市或者是臺(tái)北，并沒有發(fā)現(xiàn)自己不會(huì)扔垃圾，所以外地、外國(guó)游客到了上海，在公共場(chǎng)所，我們的廢物箱明確標(biāo)識(shí)有可回收物和干垃圾兩類，上面也有圖形指南等，相信他們應(yīng)該能扔對(duì)垃圾。

如果是在上海市常住下來的，所居住的小區(qū)也會(huì)有相應(yīng)的垃圾分類的宣傳、指引，來引導(dǎo)開展垃圾分類的工作。

黃融：7月1日《條例》即將施行，并不是說上海的垃圾分類就馬上達(dá)到《條例》目標(biāo)的水平，而是要把垃圾分類這項(xiàng)工作在全社會(huì)全面展開。

下一步，我們將重點(diǎn)做三方面工作：第一，要加大宣傳，在原有基礎(chǔ)上，讓全體市民，以及在上海短暫旅游、工作的外國(guó)人、外地人都知道上海正在開展這項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。所以我們要廣泛宣傳，要把資料發(fā)到每個(gè)家庭，讓大家都了解?，F(xiàn)在相關(guān)部門采用了“小手牽大手”等多種方式宣傳。

第二，要加快設(shè)施建設(shè)，要確保這些設(shè)施能夠按照全程垃圾分類的要求去做，正如剛才媒體關(guān)注末端設(shè)施、收運(yùn)體系建設(shè)的問題，我們一定要把設(shè)施建設(shè)加快。

第三，要把垃圾分類過程當(dāng)中的具體工作，特別是“定時(shí)定點(diǎn)”這樣的工作做深做細(xì)做實(shí)，要讓小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)，讓每位市民都了解垃圾分類，主動(dòng)把過去扔垃圾的習(xí)慣改變。

第四，要加大執(zhí)法，我們的執(zhí)法重點(diǎn)首先是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，黨政機(jī)關(guān)必須帶頭；還要對(duì)那些收運(yùn)體系中，混裝混運(yùn)的現(xiàn)象嚴(yán)格規(guī)范起來。當(dāng)然，對(duì)市民更多的是教育、動(dòng)員他們主動(dòng)參與。

本篇文章內(nèi)容來源于“上海發(fā)布”

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